MEWUJUDKAN SISTEM SIARAN YANG BERKUALITAS, EDUKATIF DAN INFORMATIF BAGI MASYARAKAT

PENDAHULUAN

Di era digital seperti sekarang, kecanggihan teknologi memang telah berhasil mengatasi keterbatasan jarak dan waktu dengan cepat, namun disisi lain semakin mempertajam ketidakseimbangan  arus informasi (Bakri: 2003). Setiap orang dengan cepat dapat mengakses informasi dengan begitu mudah dan cepat hanya dengan menggunakan smartphone dan dengan cepat pula menyebarkan informasi tersebut dengan mudah melalui media social maupun saluran lain diruang ruang publik online. Akibatnya terjadi ripitasi informasi secara massif  sehingga sampah sampah informasi di dunia digital tidak terelakkan.

Media Massa baik cetak maupun elektronik seperti televisi dan radio kini bukan lagi menjadi neswmaker dalam dunia jurnalisme modern. Namun demikian kedua media tersebut masih menjadi media mainstream yang memiliki peranan vital dalam mempengaruhi pikiran dan prilaku masyarakat. Betapa tidak hampir semua media khususnya televisi swasta dan TV kabel (berlangganan) melakukan siaran hampir 24 jam, bahkan disaat khalayak terlelap sekalipun.

Selain karena mudah diakses dan gratis, kedekatan dan intensitas televisi membuat televise memiliki pengaruh yang besar terhadap pembentukan karakter masyarakat secara umum.  Pesan yang diserap oleh masyarakat dari tayangan telivisi memiliki sisi positif dan tidak sedikit yang negatif. Terlebih jika pengelola siaran televise dan produsen siaran melalui Produktion House (PH) lebih mementingkan rating ketimbang pesan positif dan mendidik, maka kedendrungan televisi memberikan efek negatif kepada masyarakat semakin besar. Lihat saja misalnya tayangan infotaiment, program hiburan dan proram lainnya yang berbau mistis dan khayal yang jauh dari nilai nilai agama dan tradisi bangsa Indonesia.

Kehadiran televisi melalui pesan pesan yang disampaikannya mempengaruhi kognisi, afeksi dan psikomotor masyarakat. Televisi telah merubah cara hidup kita. Televisi mempengaruhi pendidikan dan sifat dasar komunikasi secara langsung. Karena model komunikasi yang searah dan tidak terjadi komunikasi timbalbalik antara pesan program televisi dengan masyarakat, mengakibatkan masyarakat terindotrinasi dan terpengaruh secara massif. Ide, gagasan dan pesan disampaikan berulang ulang dan terus menerus membuat ide, gagasan dan nilai dalam diri masyarakat terus terkikis dan akhirya hilang sama sekali.

PERAN KOMISI PENYIARAN INDONESIA DAERAH (KPID)

Penyiaran memiliki peran sebagai komunikasi massa sejatinya mempunya fungsi sebagai media komunikasi, pendidikan, hiburan yang sehat, kontrol dan perekat sosial (UU 32 2007). Penyiaran memiliki fungsi komunikasi yang beragam. Informasi terdiri dari bermacam-macam bentuk, mulai dari berita, hiburan, ilmu pengetahuan, dll.

Undang-undang Penyiaran Nomor  32 Tahun 2002 merupakan basis konstitusi bagi pembentukan Komisi Penyiaran Indonesia (KPI). Spiritnya adalah pengelolaan sistem penyiaran yang notabene merupakan ranah publik harus dikelola oleh sebuah badan independen yang bebas dari campur tangan modal dan kekuasaan. Ini sangat kontras dengan semangat dalam Undang-undang penyiaran sebelumnya, yaitu Undang-undang No. 24 Tahun 1997 pasal 7 yang berbunyi "Penyiaran dikuasai oleh negara yang pembinaan dan pengendaliannya dilakukan oleh pemerintah", member kesan yang jelas  bahwa penyiaran pada saat itu merupakan bagian dari instrumen kekuasaan yang digunakan untuk semata-mata untuk kepentingan mempertahankan kekuasaan.

Di era Reformasi dan demokratisasi di Indonesia, undang undang penyiaran mengisaratkan menempatkan publik sebagai pemilik dan pengendali utama ranah penyiaran. Karena frekuensi dan gelombang elektromagnetik adalah milik publik dan sifatnya terbatas, maka penggunaannya harus sebesar-besarnya bagi kepentingan publik. Artinya adalah media penyiaran harus menjalankan fungsi pelayanan informasi publik yang sehat, edukatif dan informatif.  

Dasar dari fungsi pelayanan informasi yang sehat, edukatif dan informatif adalah seperti yang tertuang dalam Undang-undang Penyiaran Nomor 32 Tahun 2002 yaitu prinsip keberagaman isi (diversity of content) dan prinsip keberagaman kepemilikan (diversity of ownership). Kedua prinsip tersebut menjadi landasan bagi setiap kebijakan yang dirumuskan oleh komisioner penyiaran.

Pelayanan informasi yang sehat, edukatif dan informatif berdasarkan prinsip keberagaman isi (diversity of content) adalah tersedianya informasi yang beragam bagi publik baik berdasarkan jenis program maupun isi program. Sedangkan prinsip keberagaman kepemilikan (diversity of ownership) adalah sebuah kondisi dimana kepemilikan media massa tidak terpusat dan dimonopoli oleh segelintir orang atau lembaga saja. Prinsip Diversity of Ownership juga menjamin iklim persaingan yang sehat antara pengelola media massa dalam dunia penyiaran di Indonesia.

Undang-undang no. 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran lahir dengan dua spirit utama, pertama,  pengelolaan sistem penyiaran harus bebas dari berbagai kepentingan modal, politik dan kekuasaan, karena penyiaran merupakan ranah publik dan digunakan sebesar-besarnya untuk kepentingan publik. Kedua, adalah spirit untuk menguatkan entitas lokal dalam semangat otonomi daerah dengan pemberlakuan sistem siaran berjaringan. 

Sejak disahkannya Undang-undang no. 32 Tahun 2002, telah terjadi perubahan fundamental dalam pengelolaan sistem penyiaran di Indonesia. Perubahan paling mendasar dalam semangat UU tersebut adalah adanya pelimpahan kewenangan pengelolaan penyiaran dari  pemerintah kepada sebuah badan independen bernama Komisi Penyiaran Indonesia (KPI). Independen dimaksudkan untuk mempertegas bahwa pengelolaan sistem penyiaran yang merupakan ranah publik harus dikelola oleh sebuah badan yang bebas dari intervensi modal maupun kepentingan kekuasaan.

Semangat yang kedua dalam pelaksanaan sistem siaran berjaringan adalah, adanya regulasi bagi lembaga penyiaran yang ingin menyelenggarakan siarannya di suatu daerah harus memiliki stasiun lokal atau berjaringan dengan lembaga penyiaran lokal yang ada didaerah tersebut. Ini dimaksudkan  untuk menjamin tidak terjadinya sentralisasi dan monopoli informasi oleh pengelola siaran mainstream tertentu, selain tentunya bertujuan untuk merangsang pertumbuhan ekonomi daerah dan menjamin hak sosial-budaya masyarakat lokal.  Sehingga dalam konteks ini, KPID memiliki peran yang sangat penting dalam mereaktualisasi peran dan fungsi KPI di tingkatan daerah guna memperkuat sistem siaran yanglebih  berkualitas, edukatif dan informatif. 

Dari Uraian diatas penulis merumuskan Visi dan Misi Sebagai berikut:

VISI

Mewujudkan Sistem Siaran yang Berkualitas, Edukatif dan Informatif bagi Masyarakat Jawa Timur

MISI

Dalam rangka mencapai Visi di atas, kami telah menentukan enam Misi yang apabila bisa dilaksanakan dengan baik, maka Visi di atas akan dapat terwujud. Misi tersebut yaitu:

1. Meningkatkan kapasitas KPID sebagai wujud partisipasi masyarakat di bidang penyiaran

Kemampuan dan kualitas komisioner KPID secara personal dan kewibawaan KPID sebagai institusi yang mengurusi bidang penyiaran adalah sesuatu yang mutlak. Kapasitas dan kualitas komisioner dapat terus ditingkatkan seiring dengan berjalannya waktu dengan terus melakukan upgrading, capacity building dan membaca literatur bidang penyiaran. Pengalaman akan menempa para komisoner semakin tangguh dan piawai dalam mengurai persoalan yang dihadapi dalam dunia penyiaran di jawa Timur.

2. Mendorong masyarakat untuk menjadi khalayak yang cerdas dalam menerima dan mendapatkan informasi

Karena penyiaran merupakan saluran informasi dan proses komunikasi yang searah, dimana tidak mungkin terjadi interaksi antara komunikan dan komunikator, menyebabkan efek komunikasi menjadi kurang baik jika khalayak tidak memiliki kecerdasan untuk mengkonsumsi secara bijak pesan yang diterima. Sehingga melek media dan meningkatkan literasi media penyiaran pada masyarakat mendedak untuk dilakukan. Pengaruh yang besar media penyiaran terhadap pembentukan gagasan, ide, dan prilau masyarakat perlu mendapat perhatian khusus.

Kegiatan Peningkatan cerdas media dapat dilakukan misalya dengan melaksanakan kegiatan, 1) Kegiatan literasi media  penyiaran,  baik  dalam  bentuk  kuliah  umum,  workshop,  pelatihan, pameran, seminar, pawai, talkshow, dan sejenisnya. 2) Kegiatan sosialisasi bersama  kepada  masyarakat  dan  lembaga  penyiaran.  3)  Kegiatan pemantauan  media  penyiaran,  baik  dalam  bentuk  konsultasi,  dialog, pertukaran bahan pengawasan seperti rekaman siaran, dan sejenisnya dan lain lain.

3. Mewujudkan program siaran yang berkualitas dan mencerdaskan

Disinilah peran vital KPID sebagai kontrol dan pemantau arus informasi yang disiarkan melalui media siaran baik televisi maupun radio. Dengan kewenangan yang dimiliki,  KPID dapat memfasilitasi dan mendorong lembaga dan pengeola siaran untuk dapat menampilkan program yang berkualitas, edukatif dan informatif bagi masyarakat jawa timur.

4. Mengembangkan sumber daya manusia penyiaran yang professional

Siaran yang berkualitas lahir dari tangan tangan sumberdaya manusia penyiaran yang berkualitas pula. Sehingga capacity building insane penyiaran juga perlu mendapatkan erhatian tersendiri terutama terhadap pengelola penyiaran komunitas komunitas agar dapat menampilan siran yang lebih berkualitas. Pemahaman terhadap Pedoman Prilaku Penyiaran dan Standar Program Siaran (P3SPS) harus dapat dimanifestikan dalam ruang ruang siaran. 

Berdasarkan situasi enyiaran dijawa timur, Masih  banyak  masyarakat  khususnya  lembaga  penyiaran  yang belum  melaksanakan  regulasi  penyiaran  sehingga  banyak  pelanggaran yang  dilakukan.  Padahal  regulasi  penyiaran  sudah  disahkan  sejak  tahun 2002.  Adapun  beberapa  sebab  yang  melatarbelakangi  pelanggaran  oleh lembaga penyiaran antara lain:

a)  Ketidaktahuan lembaga penyiaran terhadap regulasi penyiaran.

b)  Karena  berorientasi  kepada  profit  sehingga  mendorong  unsur kesengajaan dalam melanggar regulasi penyiaran.

c)  Lembaga  penyiaran  yang  bersangkutan  kurang  teliti  dalam  membuat atau memproduksi baik iklan maupun tayangan program terhadap isi siaran.

5. Membantu mewujudkan infrastruktur bidang penyiaran di Provinsi Jawa Timur  yang tertib dan teratur

Infrastruktur penyiaran juga perlu mendapat perhatian khusus terutama dalam hal ketertiban dan keteraturan saluran dan frekuensi siaran baik televisi maupun radio. Tujuannya agar tercipta arus informasi yang harmonis di daerah.

6. Membangun iklim persaingan usaha yang sehat dibidang penyiaran

Sebagaimana kita ketahui bahwa ada kaitan langsung antara siaran dan bisnis. Korelasi keduanya hampir tidak dapat dipisahkan. Meski secara teori hanya lembaga penyiaran swasta yang memiliki orientasi bisnis, namun pada kenyataannya lembaga penyiaran lain baik lembaga penyiaran publik maupun lembaga penyiaran komunitas juga tidak luput dari perebutan market yang berorientasi pada keuntungan material. Ini bisa dimaklumi karena proses produksi siaran memerlukan biaya yang tidak sedikit, sehingga perlu diatur agar tidak terjadi ketimpangan yang berlebihan. Persaingan usaha yang sehat dapat melahirkan kompitisi yang sehat antar lembaga penyiaran sehingga dapat melahirkan program da siaran yang berkualias untuk masyarakat jawa timur.